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  商业资讯：化工 — “油荒”背后，石油巨头怎能偷着乐
　　　　　　　　　

 

“油荒”背后，石油巨头怎能偷着乐
信息来源：每日经济新闻 　点击次数：183　发布时间：2006/3/10 14:02:39
 
　 　　汽车排长队加油、限量加油，继而是加油站无油可加，汽车抛锚，人们的生产生活受到严重影响……回想去年持续两个多月的广东“油荒”，全国政协港澳台侨委员会副主任郭荣昌委员在政协大会上高声疾呼：对于垄断行业危害公共利益的问题，必须予以高度警惕。 　　出口大增：全社会埋单 　　面对“油荒”，人们要问：油都到哪儿去了？郭荣昌委员说，据海关总署公布的数据，去年前6个月我国总共出口759万吨成品油，同比大幅增长48.6%，而同期成品油进口却从前年上半年的增长34.1%转变为下降21.1%，至1570万吨，6月份的同比降幅更是达到了22.6%。也就是说，国内一边在闹“油荒”，一边却大量把油卖到境外去。 　　为什么不把油卖给国内老百姓，却要把油卖到境外去？郭荣昌委员分析说，究其原因，一是国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；二是石油垄断巨头错误估计了油价波动方向，试图等待油价回落再购入。“这是买卖的决策性失误，去年国际油价越升越高，整个社会正在为这一失误埋单。” 　　超额利润：损害了公众利益 　　“‘油荒’过后，最大的获利者就是石油巨头。”郭荣昌委员说，2004年中石油、中石化两大集团获得2000多亿元的利润，而仅2005年上半年，中石油就完成利润1029.27亿元。 　　“企业追逐利润最大化，本无可厚非。但石油垄断巨头不能忘记了其不同于一般民营企业的国有垄断企业身份，不能忘记了它们应当承担的公共职能。”郭荣昌委员直言，“然而，在公共利益需要的时候，它们并未很好地履行自己的职责，反而严重损害了公众的利益。” 　　垄断监管：机制存在严重缺陷 　　一些垄断行业在享受着巨额制度性补贴的同时，却不顾公共利益，完全以利润为唯一追求目标。郭荣昌委员指出：“这说明国有垄断行业监管机制还存在着严重缺陷。” 　　出于维护国家安全、保证公共利益的需要，国家对关系到国计民生的少数领域实行垄断经营是必要的。郭荣昌委员认为，但同时必须对其进行有效的监管和约束。“如果对其纵容不管，助长其利己主义行为和霸道作风，那么这次华南地区的‘油荒’极有可能就是明天其他地区的翻版；而这种‘油荒’不但仍会发生，还将演绎成‘电荒’‘煤荒’等等。” 　　高度警惕：垄断行业危害公共利益 　　“垄断行业必须加快改革。”郭荣昌委员为此开出了“药方”：一是必须实行政企分开、政资分开，加快推进垄断行业国有企业的公司制改革，建立真正意义上的现代企业制度，促进其科学经营和民主管理，增强其自我发展的能力。 　　二是采取多种措施，鼓励社会资本进入有关垄断行业，适度建立起市场竞争机制。 　　三是建立公开透明、监管有力的垄断行业监管制度。 　　 　　四是尽快制定和完善相关法律法规，将垄断行业的监管纳入法制化轨道。 看垄断行业如何牟取暴利 　　 　　面对社会接连的质疑和不满，一些垄断行业矢口不提自己如何赚得盆满钵溢，却泪水涟涟地高声“喊冤”：“资源性产品的价格要与国际市场接轨”；“涨价是对以往价格过低的纠正，是回归市场的必然选择”…… 　　 　　真实情况往往并非如此。一些人大代表在痛斥垄断福利的同时，也揭穿了垄断行业惯用的三种牟取暴利手段。 　　 　　手段一：利用漏洞转移利润 　　 　　一些垄断行业靠辅业和多种经营变相转移利润。表面上看，企业是国家所有，但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控。企业利用国家投资建设的基础设施和政策条件所经营的辅业，实际成为企业丰盈的福利“小金库”。 　　 　　［观点］徐丙垠代表：天体物理学中所称的“黑洞”的引力无比强大，在其半径内，任何东西能够被它吞噬掉，人们称此为“黑洞”现象。以此观察垄断行业，不难发现，企业内部的多层级核算制度，就是这种“黑洞”。 　　 　　手段二：软硬兼施逼人就范 　　 　　所谓“硬手法”，就是采用“倒逼”战术，明知道老百姓的生活离不开企业所提供的公共性服务，却偏在关键时刻制造紧张空气，与群众讨价还价。一旦群众要求政府开放市场，允许多家企业竞争，就会来“软”的，放下身段，以痛心疾首状百般辩护，博取群众同情，但绝不会想方设法降低商品价格，提高服务质量。 　　 　　[观点]查敏代表：一些行业表面上看似具有天然垄断的性质，但实质上是在借行政之手搞市场垄断。打破行业垄断最好的办法，就是政府工作报告中提出的放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化，让民营企业和外资企业参与竞争。 　　 　　手段三：浑水摸鱼乱中取胜 　　在近一年的时间里，全国有数百个城市以“亏损”为名对水、电、煤气等民生用品的价格做出了不同幅度的提高，但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。更有甚者，利用垄断特权，公然让公众在不知情的情况下为企业福利“埋单”。 　　[观点]王全杰代表：作为承担着公共服务责任的这些单位，应该先从自身查找问题，而不是一味借口亏损，继而用涨价来解决问题。

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